以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)和服務(wù)于西藏現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大作出了我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷，就決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)行了全面部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)表了系列重要講話，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們必須適應(yīng)新時(shí)代要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)行動(dòng)自覺、改進(jìn)工作方法、提高工作實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)和服務(wù)于西藏現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)好工作實(shí)踐
習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)的一系列重要講話，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)容豐富，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和目標(biāo)方向。
一是強(qiáng)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)的重大意義。習(xí)近平總書記指出,住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。住房城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、是社會(huì)發(fā)展的重大方面，既是物質(zhì)文明的集中體現(xiàn)，也是精神文明的重要載體，安居樂業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活環(huán)境是廣大人民群眾美好生活的熱切期盼。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。我們要深刻認(rèn)識(shí)在新時(shí)代、新形勢(shì)下，隨著大力實(shí)施以“做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、美環(huán)境中的地位和作用，要充分認(rèn)清我們肩負(fù)的重大責(zé)任和使命。
二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出,城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，把握好“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的城鎮(zhèn)化基本原則，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，始終把解決好人的問題貫穿工作的始終。無論是城市規(guī)劃建設(shè)、還是城市管理、以及保障性住房建設(shè)等，都要用人民群眾滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃編制中要多聽取群眾意見、尊重專家意見，要不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)獲得感、幸福感。
三是強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新的重大作用。習(xí)近平總書記指出,要統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，提高城市發(fā)展持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)“科技讓生活更美好”的目標(biāo)。任何事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，創(chuàng)新都始終是動(dòng)力源泉。城市改革涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方方面面，在工作中，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性。要把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)智慧城市，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。大力推進(jìn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作，增強(qiáng)人性化管理意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，著力提升管理和服務(wù)能力、水平。不斷完善住房保障體系, 加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以市場(chǎng)為主滿足城鎮(zhèn)居民多層次住房需求。
四是強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。西藏素有“世界屋脊”“亞洲水塔”“地球第三極”之稱，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,無論是城市建設(shè)，還是城市治理、垃圾污水處理、大氣污染防治等等，都涉及到生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。我們要始終牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，牢記習(xí)近平總書記加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的規(guī)定》，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項(xiàng)工作中，建設(shè)園林城市、森林城市、綠色城市，抓常抓細(xì)抓落實(shí)，服務(wù)美麗西藏建設(shè)。
五是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距，要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性、操作性。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以玉麥小康村建設(shè)為突破口，加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和小康村建設(shè)，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境“三年行動(dòng)”的實(shí)施，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，提高農(nóng)牧區(qū)建設(shè)水平、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
六是強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展的基本前提。習(xí)近平總書記指出,公共安全是最基本的民生，要把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。安全和諧的良好環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、城市安全等多個(gè)方面，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)房屋市政工程質(zhì)量安全改革發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。落實(shí)完善城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)?、供水、供暖等群眾生活必需品的供?yīng)和安全管理，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。
七是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出,人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗西藏。
八是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央、區(qū)黨委保持高度一致，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)、九屆三次全委會(huì)、城市工作會(huì)議精神和區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署要求，遵循新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，深化體制機(jī)制改革，做好市場(chǎng)政策引導(dǎo)調(diào)控，加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，不斷保障改善民生，促進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安。
二、狠抓貫徹落實(shí)，把握各項(xiàng)工作的規(guī)律性，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“四個(gè)偉大”，突出發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事，堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移、五個(gè)確保”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，貫徹落實(shí)抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的工作方針，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以推動(dòng)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，認(rèn)真履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門“5+N+1”主要職責(zé)（即：認(rèn)真履行好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障管理、建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)人才培訓(xùn)等五大工作職責(zé)，完成好區(qū)黨委、政府交辦的一系列N個(gè)專項(xiàng)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，并把質(zhì)量安全、和諧美麗、衛(wèi)生健康、依法行政、改革開放、風(fēng)清廉潔貫穿各項(xiàng)工作始終、落實(shí)到方方面面），按照“著力一個(gè)統(tǒng)籌、加強(qiáng)兩個(gè)管理、做好兩項(xiàng)保護(hù)、強(qiáng)化一個(gè)能力、發(fā)展兩個(gè)市場(chǎng)、做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)”（即：著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理，做好風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化遺存保護(hù)，強(qiáng)化能力建設(shè)和行業(yè)人才培訓(xùn)，發(fā)展規(guī)范好建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大建筑產(chǎn)業(yè)和市政公共服務(wù)業(yè)）的工作思路，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力變革、模式變革、效能變革，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，真正把黨的十九大精神和區(qū)黨委的決策部署化為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)項(xiàng)工作、一條條政策、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，要抓住重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，掌握各項(xiàng)工作的規(guī)律性，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，為人民群眾日益增長的美好生活需要不斷增加有效供給。
一要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，加快補(bǔ)齊短板。原則問題要旗幟鮮明、發(fā)展問題要方向清晰、難點(diǎn)問題要明確回答、實(shí)際問題要重點(diǎn)解決。從城鄉(xiāng)關(guān)系層面看，解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，更加重視鄉(xiāng)村?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距大最直觀的就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，特別是加快道路、農(nóng)田水利、退牧還草設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
二要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為人民打算、共同為小康實(shí)干，最大限度凝聚民力、最大程度保障民生，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生工作、像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，通過不懈努力、不斷改善民生，讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，繼續(xù)完善住房保障體系,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。完善土地、財(cái)政、金融政策,落實(shí)稅收政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與保障性安居工程,加快實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程、危房改造和老舊小區(qū)改造。要加大城鎮(zhèn)供排水、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造良好宜居環(huán)境。
三要始終堅(jiān)持改革開放。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，只有堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，才能開拓發(fā)展新路徑、開創(chuàng)事業(yè)新局面。當(dāng)前我國正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，隨著廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往意愿不斷提升，推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革顯得尤為重要，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，特別是要把互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“科技讓生活更美好”的目標(biāo)。
四要準(zhǔn)確把握工作總基調(diào)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
五要準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)城市工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新性理念、實(shí)踐性指引等重要精神，常學(xué)常新、深學(xué)篤用，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，自覺踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，把城市工作做得更好。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
六要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎，城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
七要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要注重處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式等，吸引民間投資、社會(huì)資本支持城鄉(xiāng)建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力，積極推行特許經(jīng)營制度在市政公共服務(wù)業(yè)的實(shí)施和推廣，將運(yùn)營權(quán)和收益權(quán)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)政府審批和管理機(jī)制上的革新，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公共服務(wù)業(yè)投資者、經(jīng)營者，緩解市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金不足的問題，政府通過監(jiān)管體制的不斷完善來監(jiān)督經(jīng)營者提供更好的服務(wù)。緊緊圍繞“最多跑一次、不見面審批、一次性辦到底”的工作原則，創(chuàng)新體制機(jī)制、管理制度和服務(wù)方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息“多跑路”、讓企業(yè)和群眾少跑腿，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)保障
實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
一要強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊＿x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，弘揚(yáng)勞模、企業(yè)家、工匠、老西藏、“兩路”、守邊衛(wèi)國精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。
二要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)能力。人才是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源，要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。要把人力資源開發(fā)放在首要位置，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展重大問題，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、懂專業(yè)、優(yōu)服務(wù)。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，要發(fā)揮好本土人才的作用。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢基層黨組織。要通過引進(jìn)職業(yè)農(nóng)民，讓大學(xué)生甚至是海歸人才主動(dòng)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的朝陽產(chǎn)業(yè)。
三要保持良好精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提，精神狀態(tài)好，一好帶百好。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的重要性，能否以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，全身心投入到工作中去，這對(duì)廣大干部是一次實(shí)踐歷練，是一次政治考驗(yàn)。在西藏工作，最稀缺的是氧氣、最寶貴的是精神，要不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵，始終以積極向上的精神狀態(tài)，始終做到堅(jiān)定、清醒、有為，干大事、新事、實(shí)事。要將具體行動(dòng)體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上，體現(xiàn)在人民群眾的期待和獲得感上，釋放強(qiáng)大的正能量，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌。
四要強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。我們黨一再強(qiáng)調(diào)“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。要滿懷干事創(chuàng)業(yè)的豪情保持旺盛的革命斗志，始終有一種心氣、一種血性、一種韌勁，以功成不必在我的精神境界，久久為功、綿綿用力，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖繪到底。要錘煉真抓實(shí)干的作風(fēng)，要激發(fā)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，面對(duì)任務(wù)不推諉、面對(duì)難題不退縮、面對(duì)矛盾不逃避，以釘釘子精神推動(dòng)各方面工作落地、落細(xì)、落實(shí)。不斷提高善于干事、干成事的能力，增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”的意識(shí)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民與歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
五要始終保持廉潔自律。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，既是基礎(chǔ)性工作、也是主體責(zé)任，既是職責(zé)所定、也是事業(yè)保障。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和區(qū)黨委實(shí)施辦法精神，聚焦“四風(fēng)問題”新表現(xiàn)、聚焦部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵崗位，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“三個(gè)牢固樹立”，堅(jiān)定理想信念和精神追求，提高廉潔自律意識(shí)，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩中保持自律，在為民服務(wù)中主動(dòng)接受監(jiān)督，始終做到崇廉拒腐，確保風(fēng)清氣正，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。